Крупнейшие дотации из бюджета получат дагестан, чечня и камчатка. Крупнейшие дотации из бюджета получат дагестан, чечня и камчатка анализ регионов-доноров и регионов-реципиентов россии
Пятерка крупнейших получателей бюджетных дотаций от Минфина - Дагестан, Якутия, Камчатский край, Алтайский край, Чечня - в 2018 году заберет до 30% выделяемых денег, а половина дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности приходится на 13 российских регионов из 85, сообщает РБК со ссылкой на материалы к проекту федерального бюджета на 2018-2020 годы, опубликованные на сайте Системы обеспечения законодательной деятельности.
В общей сложности на дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности регионам федеральный центр выделит в 2018 году 645,1 млрд рублей - на 5% больше, чем в 2017-м.
Минфин предупреждал , что поменял методику их выделения - они увеличатся в 2018 году на величину прироста того 1% налоговой базы по налогу на прибыль, который с 2017 года передан от регионов федеральному бюджету и распределяется между нуждающимися в поддержке субъектами.
Самым крупным получателем дотаций на выравнивание третий год подряд станет Дагестан, он получит более 59 млрд рублей, на 6,6 млрд рублей больше, чем в 2017 году.
Якутия в 2018 году на выравнивание бюджетной обеспеченности получит на 7,3 млрд рублей больше и станет вторым по объему получателем этой дотации. Третья по величине дотация - более 39,3 млрд рублей - будет направлена в Камчатский край.
К высокодотационным регионам относятся Алтайский край, в 2018 году дотация на выравнивание вырастет на 4,5 млрд рублей, до 27,1 млрд, а также Чечня, где дотация составит 27 млрд.
Десятку замыкают Крым (17,7 млрд), Тыва (15,7 млрд), Ингушетия (9,2 млрд), Карачаево-Черкесия (9,1 млрд).
Доходы бюджета Чечни на 84% складываются из безвозмездных поступлений из федерального центра (дотации, субвенции, субсидии и прочие поступления), а доходы бюджета Крыма - на 67%, следует из уточненных законов о бюджетах на 2017 год двух республик.
Как рассчитывается объем дотаций
Объем дотации рассчитывается в зависимости от уровня финансовой обеспеченности на душу населения с учетом двух показателей - налогового потенциала территории (сколько налогов генерируется, поступает в региональный бюджет) и удорожающего коэффициента (индекса бюджетных расходов).
"На Камчатке и в Якутии - один из самых высоких удорожающих коэффициентов. Это происходит в силу того, что стандартный набор бюджетных услуг, который должен быть получен одним гражданином, в Якутии или на Камчатке будет стоить в разы дороже, чем в европейской части России", - объяснил завкафедрой госрегулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов.
Объем дотаций Дагестану объясняется высоким уровнем населения в республике, так как дотации рассчитываются по среднедушевому принципу и умножаются на число жителей. Еще одна причина - низкая бюджетная обеспеченность республики, рассказал старший аналитик группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Александр Шураков.
При этом 12 регионов в 2018 году не получат трансферт на выравнивание бюджетной обеспеченности вообще, как и в этом году. Это Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа, Тюменская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Московская и Ленинградская области, Татарстан, а также Москва и Санкт-Петербург. Это регионы-доноры, которые не получают дотации на выравнивание.
Министр финансов РФ Антон Силуанов на днях предупредил , что чрезмерно раздутые расходы на оборону в российском федеральном бюджете могут грозить серьезными последствиями отечественной экономике.
Тем временем из проекта поправок в федеральный бюджет, внесенного на рассмотрение Госдумы, следует, что правительство предлагает увеличить общие расходы на оборону в следующем году на 179,6 млрд рублей.
Салихбек Абдулманапов
Для покрытия «бюджетной дыры» республике было необходимо либо брать бюджетный кредит или получать дополнительное финансирование. Политика министерства финансов РФ, как сообщает РБК, предполагает отказ выдачи бюджетных кредитов, и увеличение дотаций регионам, в связи с чем связано увеличение финансовых вливаний в регионы.Кавказовед МГИМО, РАН Ахмет Ярлыкапов рассказал Mirmol, что увеличение дотаций не является фактором улучшения экономической обстановки: «Для того, чтобы запустить экономику Дагестана просто вливаний недостаточно, необходимо сделать вливания разумными, заставить их работать. Для этого надо что-то поменять Я думаю, что значительная часть этой суммы пойдет на покрытие долгов. Долгов очень много. Задолженность Дагестана превышает двадцать миллиардов рублей, бюджет «трещит по швам», есть долги по зарплатам и не только. Только у Ногайского района долгов больше ста миллионов рублей. Конечно, повышенное финансирование для республики не лишнее, но, для того, чтобы экономика Дагестана работала и была эффективна, просто вливаний недостаточно. Надо чтобы новое финансирование не просто покрывало долги, но и заставляло работать саму экономику с прибылью».
Ахмет Ярлыкапов
«В Дагестане предельно закрытая система распределения бюджетных средств и извлечения бюджетной ренты, - говорит старший научный сотрудник РАНХиГС Константин Казенин, - и, если она не будет изменена, никакие увеличения бюджетных поступлений в республику ничего не поменяют, могут лишь немного уменьшить внутриэлитную напряженность, потому что борьба между разными группами элит будет не столь жесткой. От самого факта поступления денег рядовые дагестанцы уже не ждут ничего, они ждут больше изменения в практике управления республикой».
Константин Казенин
Против увеличения дотаций выступает Шахмардан Мудуев – ведущий научный работник НИИ УЭПС ДГУНХ. «Я против увеличения дотаций, учитывая историю дотационности за прошедший период. Дотации расслабляют бизнес-сообщество и чиновничество, создавая условия для развития коррупционности. С другой стороны Дагестан не может обойтись без федеральной помощи. Уравнение финансовой обеспеченности за душу населения – это правильное дело, но если средства будут вливаться в социальную сферу: образование, здравоохранение, культуру. Но 6 млрд - малая сумма для этих целей». Основным фактором рационального расходования выделенных средств, как сказал Мудуев, является жесткий контроль над направлением дотаций.
Шахмардан Мудуев
Вести контроль за всеми выделенными средствами обязался Владимир Васильев во время выступления в Госдуме: «Готов с определенной регулярностью отчитываться в зале, в комитете, который я очень уважаю, о расходовании средств, чтобы каждый рубль, который будет выделен – я говорил это коллегам из руководства Дагестана, это народные деньги – мы за них будем отвечать».В число высокодотационных регионов также входят Якутия, Камчатский край, Алтайский край и Чечня. В сумме эти пять субъектов получат 30% всех дотаций.", "Russian Female");" type="button" value="🔊 Прослушать новость"/>
Дагестан станет самым крупным получателем дотаций в 2018 году и получит более 59 млрд рублей в 2018 году, что на 6,6 млрд больше финансирования прежнего периода.
Население республики составляет 2,9 млн человек. При увеличении дотаций подушевая поддержка из федерального бюджета составит порядка 20 тыс. рублей на человека. О необходимости увеличения дотаций региона заявил врио главы Дагестана Владимир Васильев на заседании Госдумы. «Сегодня Республика Дагестан имеет самую низкую подушевую поддержку из федерального бюджета», — отметил Васильев.
На какие цели могут пойти дополнительные средства спросил Mirmol у экспертов в области экономики и кавказоведения.
«Выделенные средства пойдут на покрытие бюджетного дефицита и возврат ранее выделенного бюджетного кредита», — сказал корреспонденту Mirmol Салихбек Абдулманапов директор НИИ УЭПС ДГУНХ, доктор экономических наук. «Бюджетный дефицит должна была перекрыть реализация газовых сетей, но на сегодняшний день, — по словам Абдулманапова, — газовые сети не готовы к продаже».
Салихбек Абдулманапов
Для покрытия «бюджетной дыры» республике было необходимо либо брать бюджетный кредит или получать дополнительное финансирование. Политика министерства финансов РФ, как сообщает РБК, предполагает отказ выдачи бюджетных кредитов, и увеличение дотаций регионам, в связи с чем связано увеличение финансовых вливаний в регионы.
Кавказовед МГИМО, РАН Ахмет Ярлыкапов рассказал Mirmol, что увеличение дотаций не является фактором улучшения экономической обстановки: «Для того, чтобы запустить экономику Дагестана просто вливаний недостаточно, необходимо сделать вливания разумными, заставить их работать. Для этого надо что-то поменять Я думаю, что значительная часть этой суммы пойдет на покрытие долгов. Долгов очень много. Задолженность Дагестана превышает двадцать миллиардов рублей, бюджет «трещит по швам», есть долги по зарплатам и не только. Только у Ногайского района долгов больше ста миллионов рублей. Конечно, повышенное финансирование для республики не лишнее, но, для того, чтобы экономика Дагестана работала и была эффективна, просто вливаний недостаточно. Надо чтобы новое финансирование не просто покрывало долги, но и заставляло работать саму экономику с прибылью».
Ахмет Ярлыкапов
«В Дагестане предельно закрытая система распределения бюджетных средств и извлечения бюджетной ренты, — говорит старший научный сотрудник РАНХиГС Константин Казенин, — и, если она не будет изменена, никакие увеличения бюджетных поступлений в республику ничего не поменяют, могут лишь немного уменьшить внутриэлитную напряженность, потому что борьба между разными группами элит будет не столь жесткой. От самого факта поступления денег рядовые дагестанцы уже не ждут ничего, они ждут больше изменения в практике управления республикой».
Константин Казенин
Против увеличения дотаций выступает Шахмардан Мудуев – ведущий научный работник НИИ УЭПС ДГУНХ. «Я против увеличения дотаций, учитывая историю дотационности за прошедший период. Дотации расслабляют бизнес-сообщество и чиновничество, создавая условия для развития коррупционности. С другой стороны Дагестан не может обойтись без федеральной помощи. Уравнение финансовой обеспеченности за душу населения – это правильное дело, но если средства будут вливаться в социальную сферу: образование, здравоохранение, культуру. Но 6 млрд — малая сумма для этих целей». Основным фактором рационального расходования выделенных средств, как сказал Мудуев, является жесткий контроль над направлением дотаций.
Шахмардан Мудуев
Вести контроль за всеми выделенными средствами обязался Владимир Васильев во время выступления в Госдуме: «Готов с определенной регулярностью отчитываться в зале, в комитете, который я очень уважаю, о расходовании средств, чтобы каждый рубль, который будет выделен – я говорил это коллегам из руководства Дагестана, это народные деньги – мы за них будем отвечать».
В число высокодотационных регионов также входят Якутия, Камчатский край, Алтайский край и Чечня. В сумме эти пять субъектов получат 30% всех дотаций.
Многие семьи в Дагестане являются многодетными. Цель выплаты пособия на детей в Махачкале - оказать поддержку нуждающимся семьям.
Федеральные перечисления в Республике Дагестан в 2019 году
Детское пособие в 2019 году в Дагестане выплачивается по двухуровневой системе: из федерального и республиканского бюджетов. Весь спектр федеральных пособий отражает Закон № 81-ФЗ. Небольшое повышение произошло в феврале 2017 года.
В республике действуют повышающие коэффициенты. Показатель составляет 1,1-1,3 для работников, которые трудятся в высокогорных районах.
Размеры федеральных выплат:
| Название выплаты | Размер (руб.) | Нюансы |
| Поощрение для | 613,44 | |
| Выплата по случаю беременности и родов | 35 901,37 | |
| Разовая | 16 350,33 - минимальное перечисление; 266 191,80 - максимальная выплата при 140 днях декретного отпуска | При рождении тройни перечисления делаются на каждого малыша. Дополнительные меры социальной поддержки определяют местные власти. |
| Минимальное | 3 065,69 - за первого малыша; 6 131,37 - за второго | Выплачивается до 1,5 лет |
| Выплата | 2 527,06 | |
| Перечисление родителям детей с инвалидностью, которые не имеют возможности работать | 5 500; 1200 полагается другим лицам | |
| Выплата мамам, уволенные в связи с ликвидацией предприятия | 613,14 | |
| Ежемесячное перечисление женщинам, уволенным по причине закрытия предприятия | 50 | Перечисляется до трех лет |
| Разовое перечисление беременной супруге служащего по призыву | 25 892,45 | |
| Выплата | 11 096,76 | Перечисляется каждый месяц |
| Регулярное перечисление на детей военных, погибших при исполнении служебного долга | 2 231,85 | |
| Ежегодное пособие на детей военных, погибших в военных операциях на Северном Кавказе | 22 027,02 | |
| Разовая выплата для граждан, имеющих орден «Родительская слава» | 100 000 | |
| 453 026 | ||
| Приемная семья | ||
| 16 350,33; 124 929,83 - если семья принимает ребенка с инвалидностью | ||
| Пособия на приемных детей до 12 лет | 7 200 | |
| Выплата на детей от 12 до 18 лет | 8000 | |
Необходимые документы
| Базовый пакет | Дополнительные справки |
| Заявление Справка из органов ЗАГС о рождении малыша Свидетельство о рождении Документ о заключении брака Справка от второго родителя | Документ из жилищных органов о проживании малыша с мамой или отцом Документ о том, что доход семьи меньше прожиточного минимума Справки об установлении опеки Выписки с последнего места работы для неработающих граждан Дополнительные выплаты на детей в Дагестане
Дополнительное пособие полагается женщинам, когда рождается пятый ребенок. За каждого последующего ребенка причитается пособие. Социальная помощь полагается тем гражданам, кто действительно в ней нуждается. Основания для предоставления дополнительных социальных гарантий:
В каждом их этих случаев можно рассчитывать на помощь. Сложной жизненной ситуацией, как правило, признается рождение или усыновление детей с инвалидностью. Родным и приемным родителям полагаются дополнительные перечисления. Скачать для просмотра и печати: Поддержка многодетных семей в Дагестане
|
Порядок выплат детских пособий утвержден региональным законодательством:
Многодетным родителям полагаются различные социальные пособия, которые можно оформить в соцзащите. Есть и моральная поддержка. В РФ гражданам, удостоенным награды «Родительская слава», перечисляется 100 тыс. рублей. Плюс к этому для жителей региона власти Дагестана делают дополнительное перечисление размером 25 тыс. рублей.Регионов-доноров, за счет которых существуют все остальные, в России осталось всего 12. Казалось бы, получатели помощи из федерального центра должны прикладывать максимум усилий для того, чтобы беречь бюджетные средства. Однако, как показало наше исследование, живущие на дотации регионы, напротив, являются антилидерами по экономии.
Кавказская щедрость
Меньше всего по итогам 2017 года с помощью конкурсных процедур удалось снизить стоимость контрактов государственным заказчикам в Чечне. По итогам 8,5 тыс. торгов на общую сумму 22,8 млрд руб. в республике сбили цену лишь на 1,5%. Для сравнения: в Астраханской области этот показатель составляет 15,8%.
Получается, в Астрахани конкурсные процедуры в 10 раз эффективнее. На самом деле при проведении аукционов в Чечне не утруждаются даже созданием иллюзии конкурентности. В республике под управлением Рамзана Кадырова все решается просто: для участия в аукционе заявляется, как правило, всего одна компания, с которой впоследствии и заключается контракт. Естественно, без всяких скидок.
Действительно, к чему лукавить и искусственно изображать конкуренцию? Тем более что чеченские бизнесмены – на все руки мастера. К примеру, одна компания из Грозного – ООО «Бизнесресурс» – является подрядчиком по совершенно разноплановым госзаказам. Она поставляет и зимние сапоги, и новогодние подарки, и продукты питания, и автомобили, и компьютеры, и подгузники, а также занимается строительными работами.
Зарегистрирована фирма «Бизнесресурс» была только в прошлом году, но уже за полгода успела освоить 63 млн руб. Естественно, никаких конкурентов на пути к бюджетным деньгам она не встречала.
Единственным участником аукциона на право провести ремонт в здании Совета депутатов Грозного за 9,5 млн руб. стала фирма «Юг Связьпроект». Интересно, что ее руководитель Мовлади Хасаев числится также учредителем чеченского филиала Партии национальной безопасности России. Есть, оказывается, и такая.
Что до безопасности, то ей в Чечне внимания уделяется действительно много. На охрану одного только домо-владения первого президента республики Ахмата Кадырова из бюджета было выделено 98 млн руб. Охранять домо-владение должны 62 человека.
– Информации о существовании музея на этой частной территории нет. Такие расходы могут считаться нецелевыми, – полагают в организации Transparency International.
Несмотря на подозрительность политики госзаказа в Чечне, никаких проверок Счетной палатой или другими федеральными структурами в республике в прошлом году не проводилось. Во всяком случае, на интерактивной карте портала государственного и муниципального аудита Чечня светится красноречивым нулем.
Отличаются щедростью при госзаказе и другие северокавказские регионы. В Ингушетии тоже любят устраивать «открытые» аукционы из одного участника. Правда, желающие, в отличие от Чечни, там есть.
Так, поставлять бинты, перчатки и шприцы для ингушского перинатального центра выказали желание целых семь компаний. Однако шесть из них до конкурса просто не допустили, сославшись на ошибки при подаче документов. В итоге сделка на 7 млн руб. была заключена с оставшимся ООО «Ростмедтех».
Аналогичной тактики придерживаются и в Кабардино-Балкарии: лишние фирмы к конкурсам не допускаются, а «авторитетные» поставщики получают контракты с завышенным финансированием.
Неудивительно, что главы этих республик Юнус-Бек Евкуров и Юрий Коков смогли сэкономить при заключении контрактов лишь около 3% от максимальной цены.
На 180 градусов
Дагестан в прошлом году был в числе самых «транжирных» субъектов РФ. Но с началом 2018 г. все стало ровно наоборот: теперь республика – в тройке лидеров по экономии на госзакупках. А ведь всего лишь потребовалось прокуратуре и следственным органам провести нормальные проверки, вскрыть нарушения и возбудить несколько уголовных дел.
Еда, дороги и пиар
По ценам выше рыночных заказывают товары и в Еврейской автономной области, еще одном регионе-расточителе. Например, контракт на поставку еды в Бираканский дом-интернат для престарелых на безальтернативной основе был заключен с ООО «Жемчужина». Однако проведенный «Собеседником» анализ показал, что стоимость продуктов оказалась завышена примерно на 15% даже относительно розничных цен в регионе. Так, кг сахара интернату обошелся в 57 руб. 12 коп., а в местной сети «Бридер» его можно приобрести за 50 руб. Советуем губернатору ЕАО Александру Левинталю обратить на ценовую политику свое внимание.
В Крыму, также попавшем в наш антиэкономный список, основные статьи бюджетных расходов – дороги. И суммы здесь впечатляют: реконструкция улично-дорожной сети
Евпатории оценена в 884 млн руб. Но даже несмотря на столь лакомый кусок, на участие в аукционе была подана всего одна заявка – от ООО «Крым Магистраль Строй». Ее соучредитель – бывший заместитель главы Укравтодора Валерий Фалюш. В свое время экс-президент Украины Виктор Янукович уволил его с должности. Но страна поменялась – и Фалюш снова при деле. Это у жителей полуострова, судя по отзывам в интернете, к качеству дорожных работ «Крым Магистраль Строя» есть претензии, а главу республики Сергея Аксенова все устраивает.
Инфографика: «Собеседник»
В 2018 году в число «расточителей» пробились два центральных региона: Тамбовская и Ивановская области. Несмотря на свою дотационность, они не только не сбивают цены, но и не стесняются тратить деньги на не совсем очевидные вещи. Тамбовская облдума пиарится в СМИ на сотни тысяч, а ивановское правительство только на техобслуживание своего автопарка тратит 30 млн в год. В гараже у чиновников 60 иномарок, в т.ч. Mercedes-Benz и Audi A8.
Лучшее – детям
В некоторых дотационных субъектах связанным с бюджетными деньгами бизнесом занимаются дети губернаторов. Сын челябинского Александр Борисович Дубровский – учредитель 10 организаций. Одна из них – ООО «Жилкомсервис» – недавно получила 840 тыс. руб. от муниципальной «Горэлектросети» Магнитогорска. А ООО «Синай», где Дубровский-младший трудится директором, освоило 430 бюджетных миллионов.
Никита Кожемяко, сын губернатора Сахалинской области Олега Кожемяко, занимается рыболовным бизнесом. Он также получает господряды, причем на соседней Камчатке.
Дочь губернатора Белгородской области Евгения Савченко Ольга владеет 11 фирмами. Занимается и недвижимостью, и образовательными услугами, и гостиницами, и торговлей. Она сама и ее деловые партнеры в общей сложности заработали на госзаказах свыше 13 млрд руб.